枣庄市残联副理事长  刘希武

    残疾人作为社会最困难、最弱势群体，由于受自身身体健康因素、社会保障水平和受教育程度的限制，其经济和社会地位与社会平均水平相比，尚有很大的差距，需要引起全社会和党委、政府的关注、重视和关爱。据测算，在我国全面推进实现小康的进程中，残疾人小康实现程度比全国小康实现程度要低17个百分点，残疾人家庭人均可支配收入仅为社会平均水平的一半。全国目前约有8500万残疾人，涉及近3亿的家庭人口，可以说没有残疾人的小康，就没有残疾人家庭的小康，我国也难以实现全面小康。党的十八大提出的2020年实现全面小康的宏伟目标，在很大程度上取决于残疾人及残疾人家庭的小康进程。目前，我省开展的残疾人“整体赶平均，共同奔小康”活动正是基于上述现实而进行的，并已取得了丰硕的活动成果。因此，如何维护残疾人合法权益、让残疾人过上幸福安康而又有尊严的生活，是社会和党委、政府的重要职责；如何创新维权机制，为残疾人维好权、服好务，是各级残联组织和残疾人工作者的神圣使命。通过近年来从事残疾人工作的一些体会和借鉴外地残疾人维权工作的经验做法，本人认为做好残疾人维权工作需要从以下几个方面下功夫。

    一、建立长效机制，强化组织保障，是做好维权工作的基础

    残疾人维权工作是加强社会管理的重要环节和内容。做好残疾人维权工作，涉及社会方方面面，面广量大，头绪繁多，需要一整套程序完整、科学规范的运行机制、保障机制，做到依法按规程维权服务。首先要建立完善维权工作运行机制。各级政府残疾人工作委员会是残疾人维权工作领导机构，具体协调政府有关部门落实残疾人工作的政策法规，同时要建立各级残联组织实质维权机构，配备专职工作人员，为做好残疾人维权工作奠定坚实的组织基础；残疾人法律援助是残疾人维权工作行之有效的成功经验，成立由法院、公安、司法、信访等机构组成的法律援助办事机构，建立联席会议制度，及时研究解决残疾人维权中遇到的困难和问题，为残疾人提供人道、人性的法律援助服务；残疾人无障碍建设是残疾人维权工作的重头戏，加强无障碍监督管理机构建设，是保障残疾人无障碍的基础，协调住建、规划、民政、交通、老龄等部门，加强监督检查，真正使残疾人在教育、就业、康复、日常生活等方面实现无障碍。其次要建立完善维权推进保障机制，做到“四到位”：一是政策到位。在残疾人康复救助、扶残助残、公益岗位开发、托养服务等方面制定优惠扶持政策，为全面保障残疾人合法权益提供有力的政策支持；二是制度到位。在残疾人诉求、信访、重大侵权案件、法律援助等方面制定工作制度，排查化解矛盾，畅通信访渠道，真正使残疾人享有体面尊严的人生；三是督导到位。积极配合社会各界如人大、政协和社会公益组织，开展残疾人维权工作和残疾人权益保障情况的监督检查，推动政策落实和完善，通过人大建议、政协提案、以及民生重大议题等多种形式，将残疾人权益保障实现最佳最大化；四是投入到位。在法律援助、政策宣传、维权干部培训等方面要舍得投入，通过财政预算、社会捐助等手段，保证专项资金供应，确保维权机制正常运行。

    二、健全维权网络，创新服务模式，是做好维权工作的重点

    残疾人维权网络是健全维权体制和体系，上下贯通、左右连结、高效运转的载体和平台。首先要积极搭建维权服务载体，为残疾人提供优质的服务。残疾人大多生活在农村和社区，他们的困难和问题也需要基层加以解决，基层残联在政策咨询、关系协调、信息反馈、侵权案件，以及教育、就业、就医、救助等方面提供全方位服务，让温暖送到每一户残疾人家庭，充分享有社会的关心和关爱。其次加强维权服务网络建设。建立由基层残联、法律援助中心、社区志愿者助残组织组成的维权服务网络，为残疾人提供无缝隙、无间隔、全覆盖的维权服务。三是优化无障碍环境建设，提升残疾人的参与社会能力。近几年，全国各地开展的各类无障碍建设活动，极大地改善了残疾人的生活和工作条件，如白内障无障碍、听力无障碍、出行无障碍、就业无障碍、救助无障碍、温馨家庭无障碍等，使残疾人真正体验了“平等、参与、共享”的维权服务宗旨。

    三、注重队伍建设，加大宣传教育，是做好维权工作的关键

    一是加强维权队伍建设，提高残疾人服务的能力。维权工作是一项政策性很强的工作，必须十分重视维权工作者队伍建设，特别是残疾人维权干部工作能力和服务水平的提高。要采取多种形式，广泛开展法律、法规、政策等方面的业务学习培训，善于借鉴学习外地的好经验好做法，树立维权干部的先进典型，提高广大维权干部社会地位和形象，使维权干部既是广大残疾人的知心人，又是维护社会稳定、爱心助残的社会公益典范。二是加强残疾人教育引导，全面提升残疾人综合素养。按照自立、自强、自尊、自重的“四自”原则，充分发挥残疾人专门协会的作用，坚持抓助残的同时抓自强，抓维权的同时抓教育引导的方针，把残疾人的素质能力建设提到突出的位置，通过教育、技能培训、扶持就业、创业等多种形式，充分发挥残疾人的积极性、创造性和巨大的潜能，树立“我要学、我能行、我能干”的信心和勇气，实现人生价值。三是加强政策法规宣传，努力营造依法发展残疾人事业的良好社会氛围。充分利用“全国助残日”、“聋人节”、“盲人节”、“爱耳日”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日，以及普法宣传日、普法宣传月活动，通过文艺演出、专题讲座等多种形式，广泛宣传《残疾人保障法》和残疾人优惠扶持规定等法律法规，不断提高全社会的相关法规知晓率，同时利用报纸、电视、电台、电话热线、网站、专栏等宣传媒体，宣传残疾人维权典型、自强模范，搭建残联组织与残疾人的信息交流平台，拉近残联组织与残疾人的距离，使残联组织成为名符其实的“残疾人之家”。

                        二0一三年十月